Le Projet Pôles Ruraux, pour le développement du secteur agricole

Les effets sur l'insertion professionnelle des jeunes

Julie — 2023-07-26T20:13:07Z

Les effets du dispositif de formation sur l'insertion professionnelle des jeunes concernent des apprentissages sur le plan technique, l'accès à des financements, un développement plus ou moins significatif des activités maraichères et du chiffre d'affaires des jeunes hommes en particulier, alors que pour les jeunes femmes les effets de leur participation à la formation et leur accès à un crédit sont plus nuancés.

Parmi les acquis des formations, les jeunes évoquent de manière détaillée des apprentissages sur le plan technique, qui concernent tout aussi bien le choix de plants de qualité, les techniques de plantation, la manière de protéger efficacement les cultures d'oignons et de tomates des parasites, ou encore la manière de confectionner et entretenir un compost. Les jeunes témoignent mettre en place ces techniques sur leur parcelle, qu'il s'agisse de leur propre parcelle ou de celle exploitées en commun avec leurs parents :

La formation en maraichage a beaucoup intéressé Ramatou et Fanta, notamment car elle leur a permis de découvrir une pratique du maraichage que leurs parents, eux-mêmes « jardiniers », ne pratiquaient pas. Par rapport à la pratique traditionnelle du maraichage, elles retiennent de la formation : la préparation du terrain (mesure, planches, etc.), la pratique du compost (versus engrais chimiques), l'utilisation de bio pesticides à base de tabac, de piment et de savon (versus pesticides chimiques).
Ramatou, 35 ans et Fanta, 32 ans, commune urbaine d'Agadez

« J'ai appris à faire du compost et à utiliser des bio-pesticides pour la culture de l'oignon, mes techniques de repiquage ont aussi évolué, j'espace davantage les plants. Avant sur une planche, je pouvais mettre jusqu'à 15 plants. Désormais je n'en mets que 8 et cela donne des meilleurs rendements »
Aboubacar, 28 ans, commune urbaine d'Agadez

« J'ai appris à entretenir une parcelle, à fabriquer et entretenir un compost, à poser des moustiquaires pour protéger les plants, à bien choisir les semis et les engrais en fonction du type de plants (…) Pour la culture de l'oignon, j'adopte désormais les pratiques de semis en ligne. Pour la tomate, j'ai aussi appris à bien espacer les plants et à faire grimper le pied. Auparavant, je ne connaissais pas non plus les techniques de protection des insectes, notamment le mélange à base de piment, d'eau et de savon. »
Nana, 32 ans, commune urbaine d'Agadez

L'accès des jeunes à des financements dans le cadre du projet est fonction d'une part, du souhait des jeunes de solliciter ou non un crédit et, d'autre part, de la capacité des IMF/banques de répondre positivement à cette demande, lorsque les jeunes disposent de l'ensemble des pièces requises pour la constitution de leur dossier.

Pour certains jeunes, des réticences persistent en effet autour des supposés risques liés à une demande de crédit, souvent par peur de ne pas être en capacité de rembourser la somme empruntée dans les délais impartis :

« On m'avait informé au début de la formation qu'il s'agissait d'un financement avec une partie de crédit, mais j'espérais que je pourrai bénéficier uniquement de la partie subvention. Je ne veux pas faire de demande de crédit car je ne sais pas ce qui peut arriver et si je n'arrive pas à rembourser je ne veux pas m'endetter ».
Aissa, 27 ans, commune urbaine d'Agadez

Un certain nombre de jeunes interrogés avaient effectivement déposé un dossier de demande de crédit, dont ils étaient sans nouvelles depuis plusieurs mois. D'autres jeunes avaient eu accès à un premier financement, qu'ils avaient remboursé dans les délais, mais étaient sans nouvelle d'un deuxième financement sollicité. Ces situations mettent généralement les jeunes en difficulté, puisqu'ils se sont engagés auprès de fournisseurs qui leur ont livré le matériel commandé, mais auxquels les jeunes sont dans l'incapacité de régler leurs factures.

Pour les jeunes qui accèdent effectivement à un crédit, les effets du matériel acquis ainsi que des financements (fonds de roulement, crédit, subvention) sur le développement de leurs activités agricoles sont différenciés en fonction de la situation de départ des jeunes et notamment de leur capacité à acquérir de nouvelles parcelles.

Pour les jeunes hommes qui ont pu bénéficier d'un financement au moment de la saison adéquate, cet apport financier peut s'avérer un moyen de booster l'exploitation et leur chiffre d'affaires. Dans ce cas, l'activité maraichère devient centrale et suffisante pour subvenir aux besoins des jeunes hommes et de leurs familles.

Plusieurs jeunes dans cette situation ont évoqué ainsi ne plus envisager de migrer en Algérie ou en Lybie, puisqu'ils gagnent désormais suffisamment bien leur vie à travers le maraichage.

Abdoulaye, 33 ans et issu de village de Toudoun Billa dans la communauté urbaine d'Agadez a ainsi vu ses revenus considérablement augmenter, a pu acquérir une nouvelle parcelle et développer ses cultures et n'envisage plus de repartir en Algérie comme il a été amené à le faire par le passé :

Après sa formation, Abdoulaye a été accompagné par un conseiller de la CRA pour formuler ses besoins en financements. Le budget global de son projet s'élevait à 700 000 FCFA , dont la moitié sous forme de crédit. Pour l'apport personnel, d'un montant de 35 000 FCFA , Abdoulaye a emprunté cette somme auprès du chef de village, et l'a depuis remboursée, sans intérêts. Il a obtenu les fonds en 2020 et a pu investir dans une nouvelle parcelle de jardin d'une superficie de 2,5 ha, qu'il a achetée aux descendants d'une personne décédée. Grâce à cet appui financier, il a également pu acheter une motopompe, une quarantaine de tuyaux, un pulvérisateur, une charrette et un âne pour lui permettre de transporter du fumier (…). Par ailleurs, le fonds de roulement lui a permis de financer l'achat de bouteilles de gaz. Abdoulaye a remboursé son crédit en 4 mois : « la campagne démarrait quand j'ai acquis les fonds, donc cela m'a permis de rembourser rapidement le crédit ».
Grâce à la formation et aux financements dont il a bénéficié, en une campagne d'hivernage, Abdoulaye a pu écouler environ 250 sacs d'oignons de 46 à 50 kg, qu'il a vendus 15 000 FCFA le sac à un seul et unique collecteur. Cela a donc représenté un chiffre d'affaires d'environ 3,8 millions de FCFA . « Auparavant mon chiffre d'affaires ne dépassait pas 200 000 FCFA en une campagne ». Ces bons résultats, bien que le montant du bénéfice net ne soit pas connu, semblent se confirmer dans le temps : « en 2022 ma production a augmenté, j'ai produit environ 300 sacs, mais le prix de vente au collecteur a baissé pour s'établir à 13 000 FCFA, ce qui représente donc une légère augmentation de mon chiffre d'affaires au final ».
Abdoulaye mobilise de la main d'œuvre sur sa parcelle : des membres de sa famille, mais également d'autres personnes, notamment des femmes. Lors de la dernière campagne, au moment du repiquage, il a embauché environ 40 femmes sur plusieurs demi-journées jours.
Aujourd'hui, Abdoulaye estime bien gagner sa vie à travers le maraichage : « Mes revenus sont bons depuis 2 ans et je n'envisage pas de repartir en Algérie (…) je suis tout de même inquiet de savoir si j'aurais assez d'eau l'an prochain pour mes cultures. Ici c'est un vrai problème, soit il y a trop d'eau soit il n'y en a pas assez ».

Pour les jeunes femmes, les effets de l'obtention d'un crédit sont plus difficiles à percevoir et, a minima, plus nuancés. En effet, comme cela a été indiqué plus haut, elles ne disposent le plus souvent pas de foncier à leur nom. Lorsqu'elles pratiquent le maraichage, c'est le plus souvent sur la parcelle de leur père ou de leur mari et celles qui ont sollicité un crédit l'ont ainsi fait, le plus souvent avec un acte foncier qui appartenait à ce proche parent. Par ailleurs, le maraichage représente le plus souvent une activité annexe, qu'elles continuent de pratiquer en plus d'autres activités. C'est notamment le cas de Ramatou, 35 ans et Fanta, 32 ans qui résident toutes deux dans le village d'Aladab, dans la communauté urbaine d'Agadez.

Leur temps est partagé entre (i) le temps passé à la maison pour les travaux domestiques, le maraichage dans leur « jardin personnel », le petit commerce pratiqué à la maison et (ii) le temps dédié à la coopérative féminine (qui correspondrait à 3 ou 4 jours / semaine, mais sans doute pas à temps plein). Ce temps dédié à la coopérative peut varier selon les campagnes, notamment en raison du problème d'accès à l'eau : en dépit du forage disponible sur la parcelle de la coopérative, en saison sèche froide les femmes ne cultivent pas.

Lorsqu'elles accèdent à un crédit et du matériel à l'issue de la formation, il semble que celui-ci soit transmis et géré principalement par le mari, le frère ou le père détenteur de la parcelle sur laquelle elles cultivent. Pour ces femmes, le crédit ne semble ainsi pas jouer l'effet levier attendu dans le cadre du projet.

Les motivations des jeunes et le processus d'accès aux formations

Julie — 2023-07-26T20:13:05Z

Parmi les motivations des jeunes à s'inscrire en formation, la possibilité d'accéder à un financement à l'issue de la formation tient généralement une place centrale. Et cet élément est d'autant plus important lorsque les candidats et candidates ont pu voir des jeunes formés avant eux effectivement acquérir du matériel et développer leurs activités.

Aboubacar, 28 ans, formé au cours de la campagne d'hivernage, de juillet à novembre 2022 :
« En 2018, quand je voyais les jeunes en formation je dois avouer que je ne pensais pas qu'il y aurait des suites et qu'ils pourraient effectivement acquérir du matériel. On a vu plusieurs projets faire ce type de promesses, mais ça n'avait jamais abouti. Quand j'ai vu que les jeunes étaient formés et recevaient matériel, ça m'a convaincu de m'inscrire ».

Nana, 32 ans, évoque également le rôle joué par les premières promotions pour la convaincre de s'inscrire en formation :
« Les apprenantes et apprenants de la première vague de formation avaient effectivement acquis du matériel, cela m'a rassuré ».

Les critères d'accès à la formation étant relativement large, l'insertion des jeunes dans des réseaux professionnels, et notamment le fait d'être membre d'une organisation professionnelle, semble avoir conditionné l'accès des jeunes à la formation. Pour les jeunes femmes, il arrive que leur candidature à une entrée en formation se soit même faite de manière concertée au sein du groupement auquel elles appartiennent, comme cela est le cas pour Aissa, 27 ans, issue du village d'Alarcess Alkinkin, dans la communauté urbaine d'Agadez :

Aissa est secrétaire générale d'un groupement de femmes nommé Tebanaw, qu'elle a intégré en 2015. Avec 18 femmes, elles pratiquent le maraichage sur une parcelle de 0,04 ha, mise à disposition par le chef du village. Elles y cultivent du moringa, de la carotte, du chou, de la betterave, de l'oignon et de la pomme de terre. Elles font également leurs propres semis. Elles ont également une petite activité de transformation, puisqu'elles produisent du couscous, des farines de moringa, de blé, de maïs et de mil.
Aissa était très motivée à entrer en formation afin d'acquérir de nouvelles techniques de production et être plus autonome dans sa pratique : « en tant que femme qui cultive un jardin, et sans mari, il faut que j'arrive à me débrouiller seule et que je maitrise très bien les différents techniques ». Elle explique par ailleurs qu'elles se sont concertées avec les autres femmes du groupement afin d'acter sa candidature : « on s'est dit que l'on ne pourrait pas toutes participer aux formations, mais qu'à travers ma participation, cela servirait aussi aux autres femmes du groupement, que je pourrais leur partager ce que j'apprendrais en formation ».

Le rôle des organisations de producteurs dans la constitution de la liste des jeunes proposés en formation apparait également clairement dans le témoignage d'Abdoulmina, 33 ans, qui réside à Tahoua :

Adboulmina a entendu parler de la formation par le projet, à l'occasion de la première réunion d'information à laquelle participaient la mairie, le chef de quartier, la CRA et aussi des gens du ministère de l'enseignement technique et professionnel, se souvient-il (…). Il était motivé à l'idée d'apprendre de nouvelles techniques culturales. (…) Il explique aussi « si je n'avais pas été dans la coopérative je n'aurais pas été choisi pour participer à la formation, c'est le comité qui s'est adressé aux organisations de producteurs afin qu'ils inscrivent leurs membres. Au total, dans ma promotion, nous étions 14 personnes appartenant à l'OP Union Hadin Kai et les autres jeunes étaient rattachés aux OP Tagarara et Changnasso, également impliquées dans le secteur du maraichage. En fait chaque OP a proposé un nombre de jeunes proportionnel au nombre de jeunes membres de l'OP ».

Des jeunes adultes le plus souvent mariés, insérés dans un réseau professionnel et qui pratiquent déjà des activités maraichères

Julie — 2023-07-26T20:13:02Z

A Agadez comme à Tahoua, les 24 jeunes femmes et hommes interrogés ont participé aux formations entre 2018 et 2022 et sont aujourd'hui âgés de 19 à 38 ans ; la moyenne d'âge se situant autour de 30 ans. Une majorité d'entre eux est mariée et a un ou plusieurs enfants. Les jeunes femmes interrogées sont généralement mariées ou l'ont été par le passé (et sont désormais veuves ou divorcées) et ont un ou plusieurs enfants (sauf les deux jeunes femmes âgées de 19 ans célibataires et sans enfant).

Avant leur entrée en formation, la plupart des jeunes interviewés pratiquait déjà le maraichage. Pour les jeunes hommes, on distingue : i) les jeunes hommes qui cultivent déjà avec d'autres membres de leur famille (frères notamment) sur une parcelle appartenant au chef de famille ; ii) les jeunes hommes – souvent plus âgés - qui possèdent déjà un ou plusieurs hectares de terrain à leur nom et qui sont déjà ancrés dans des réseaux professionnels (coopératives notamment). Pour les jeunes femmes, on distingue également deux situations concernant la pratique des activités maraichères : i) certaines jeunes femmes - souvent les plus jeunes - pratiquent le maraichage de manière ponctuelle, sur une parcelle appartenant à leur père ou à leur mari ; ii) les jeunes femmes qui sont impliquées dans des groupements féminins et pratiquent le maraichage avec d'autres femmes, sur une parcelle qui leur est souvent prêtée par le chef du village. C'est par exemple le cas d'Amina et Nana, toutes deux formées en 2022 sur le site de Toudoun Billa, dans la communauté urbaine d'Agadez :

Amina et Nana font partie du même groupement féminin qui se nomme Mata – Masu – Kokari, ce qui signifie « les femmes courageuses ». « Nous disposons d'un jardin, prêté par le chef du village, sur lequel nous sommes 35 femmes, réparties en deux groupes. Chaque groupe cultive trois à quatre jours par semaine sur la parcelle. Nous faisons aussi un peu de transformation, notamment dans les périodes de récoltes, où les marchés sont généralement saturés des mêmes productions. Nous avons aussi des difficultés pour accéder à ces marchés, du fait du coût du transport. En transformant nos productions, nous évitons que les récoltes soient gâtées ».

La plupart des jeunes femmes et hommes interrogés pratiquent par ailleurs des activités d'élevage et de commerce, en plus des activités maraichères.
Au cours des années précédant leur entrée en formation, plusieurs des jeunes hommes ont vécu des expériences de mobilité, pour rejoindre des sites d'orpaillage ou pour des séjours de deux à trois mois en Algérie et/ou en Lybie. Ils y ont exercé divers travaux, allant d'ouvrier agricole à manœuvre, en passant par du gardiennage. Dans certains cas, il est difficile pour les jeunes hommes interrogés de revenir sur ces expériences, ils évoquent notamment des conditions de travail difficiles.
Enfin, il faut noter que certains jeunes – et notamment ceux dont les activités maraichères leur rapportent effectivement des revenus importants - occupent (ou ont occupé, selon les cas) des emplois à temps plein à côté de leurs activités maraichères, à l'instar de Aissa, 27 ans, formée en 2021 dans la commune urbaine d'Agadez et qui est enseignante contractuelle à temps plein auprès d'une classe de primaire dans l'école de son village ; ou encore d'Abdoulmina, 33 ans, formé en 2018-2019 à Tahoua, et qui a travaillé à temps plein comme comptable dans une école privée, de 2014 à 2021.

Les effectifs de jeunes en formation

Julie — 2023-07-26T20:13:01Z

Dans le cadre du projet, trois critères ont été retenus pour l'accès des jeunes aux formations :
– Être âgé de 18 à 35 ans ;
– Être motivé pour participer à la formation et avoir une première expérience de l'agriculture ;
– Disposer d'une parcelle de culture, mise à la disposition par un membre de la famille ou appartenant à la personne.

Ce dernier critère a été regardé de manière assez souple à l'étape de l'entrée en formation, comme l'explique un responsable de la CRA à Tahoua :
« Idéalement, il faut que le jeune dispose d'une superficie d'au moins 0,25 ha, mais on n'est pas très regardants sur cet aspect, d'autant que sur une petite superficie, le jeune peut produire davantage que sur une grande, cela dépend notamment si la parcelle est mise en culture une ou deux fois par an. De plus, Il n'est pas nécessaire, à cette étape que le jeune dispose d'un titre foncier, même si on informe dès à présent les jeunes qu'il s'agira d'une pièce obligatoire à la constitution du dossier de demande de financement à l'issue de la formation ».

Entre 2018 et 2022, dans la région d'Agadez, 117 sessions de formation ont été conduites, réparties dans les 9 communes concernées par le projet ; à Tahoua, le nombre de sessions de formation organisées a été supérieur : 143 réparties dans les 25 communes concernées par le projet.

Le nombre de jeunes participants aux formations est monté en puissance au fil du projet et ceci dans les deux régions, pour atteindre près de 700 et 900 jeunes formés respectivement dans les régions d'Agadez et de Tahoua. Les jeunes femmes ont été plus nombreuses en valeur absolue comme en valeur relative à s'inscrire en formation à Agadez : elles représentent un peu plus de 20% du nombre total d'inscrits, soit 477 jeunes femmes ; à Tahoua, elles représentent près de 15% du total du public accueilli en formation, soit 409 jeunes femmes. Cette part plus faible du nombre de jeunes femmes en formation s'explique par le fait que dans les régions d'intervention du projet, les jeunes hommes ont plus facilement accès au foncier que les jeunes femmes. Comme cela sera détaillé en partie 1.2, les jeunes femmes viennent davantage en soutien à leur mari ou à leur père dans les activités de maraichage, mais il est rare que le maraichage soit au cœur des activités qu'elles mènent, notamment en raison des difficultés qu'elles rencontrent pour louer ou acheter des parcelles à cultiver.

Par ailleurs, le taux d'abandons des jeunes en cours de formation est relativement important : entre 2018 et 2022, il représente 18% des jeunes inscrits en formation dans la région d'Agadez, et 10% dans la région de Tahoua. Les modalités de formation retenues et notamment la durée de la formation – entre 4 et 5 mois – et le fait que celle-ci soit dispensée 3 jours par semaine, aurait dû rendre compatible la participation des jeunes aux formations et leur gestion d'une activité économique de manière parallèle. De même la proximité entre le lieu de résidence des jeunes et le lieu de formation (localisés dans le même village) aurait logiquement dû limiter les abandons liés à des difficultés de déplacements des jeunes jusqu'au lieu de formation. Lors de la restitution des résultats de la capitalisation, en juin 2023, plusieurs facteurs explicatifs de ces abandons ont été mis en évidence par les représentants des CRA : les délais rallongés d'octrois des financements aux jeunes auraient largement contribué à décourager certains jeunes (cf. partie 1.1.2). De plus, la présence de sites aurifères à proximité des sites de formation, dans la région d'Agadez, aurait incité certains jeunes hommes en particulier, à interrompre leur formation pour aller travailler sur ces sites aurifères et ainsi générer rapidement des revenus. Il semble aussi que, dans certains sites, les formateurs n'aient pas toujours assuré les sessions de formation de manière assidue, sans que le superviseur de l'opérateur de formation ne réagisse suffisamment rapidement pour résoudre ces problèmes.